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2019年全國貿易評估報告稱中國等國在數字貿易領域存在嚴重貿易壁壘

發布時間:2018-11-2
  致力于在自由、公平的互聯網平臺推動創新和經濟增長的組織“互聯網協會”(Internet Association)10月30日發布了為美國貿易代表辦公室“2019年全國貿易評估報告”所提交的意見書。其中將印度、歐盟、印度尼西亞、中國和越南列為在數字貿易領域五個壁壘最嚴重的國家或聯盟。
  報告中認為,目前影響世界互聯網企業的關鍵問題包括繁重或歧視性的數據保護機制、電子商務增長面臨的關稅壁壘、數據流動限制和服務被封鎖、歧視性的或非客觀地應用競爭規則(Discriminatory or non-objective application of competition regulations)、對美國的云服務供應商設限以及對網絡服務過于嚴格的監管等問題。
  在提到中國時,這份報告指稱,中國存在著對數據流動設限,一些互聯網服務遭遇封鎖等問題。這份報告估計,大約有3千家互聯網網站在中國市場中被完全封鎖,其中包括臉書、推特、谷歌搜索等知名網站。報告稱,眾多網站被封鎖已經導致美國的服務系統損失了數十億美元,報告中還提到許多美國企業表示中國的互聯網限制“有些不利地”或“不利地”影響了它們在中國經商的能力。
  此外,報告還指稱中國存在對美國云服務供應商設限、采取歧視性或非客觀的競爭規則等問題。
  互聯網協會貿易政策主任喬丹?哈斯認為,中國施加的限制和封鎖損害了美國公司、員工和消費者的利益。
  哈斯說:“在中國,許多美國互聯網公司被封鎖運營或是被嚴重限制。中國目前存在違反知識產權、強制技術轉讓的行為,政策和國家干預損害了美國公司、員工和消費者。”
  美國維吉尼亞大學貿易金融專業副教授陳朝暉認為,中國可能會提出需要保護新型產業這樣的論點。
  他說:“我認為中國的argument(論點)是:‘我們要保護我們國家的新興產業,我們與美國不是在同一條起跑線上面。所以我們要保護國家的產業。’以前的話我覺得這個argument是有道理的,但是現在像京東、阿里、百度都做得這么大了,所以我想(中國方面)可能也應該稍微accommodate(滿足)美國的這個demand(需求)。”
  陳教授認為,在美中雙方接下來的談判中,中方可能會在這方面做出讓步。
  喬丹?哈斯認為,數字貿易是美國經濟的未來。得益于一個能讓所有規模的泡沫包裝企業參與競爭并且進入世界各地市場的政策框架,美國已經在數字貿易領域創造了1960億美元的順差,惠及了美國經濟的每個部分。
  報告認為,中國數字貿易領域的壁壘持續對美國出口商造成了重大的挑戰。
  報告稱,互聯網協會支持推動、促使互聯網創新以及確保信息在國家間自由、安全流動的政策。報告建議,美國貿易代表辦公室必須持續將向海外推行開放的互聯網政策作為一個首要處理的經貿問題。報告認為,美國貿易代表辦公室必須持續對抗威脅互聯網全球增長及其貿易轉型的市場準入壁壘。報告贊揚了美國貿易代表辦公室在應對新的數字壁壘的問題上采取的強硬舉措,但也指出美國商界通過美國互聯網服務可以接觸到世界上百分之95的消費者的能力已經不再穩固,USTR在全球層面推廣數字貿易以及應對外國不公平行為的問題上還需要做的更多。
  美國貿易代表辦公室負責發布的“全國貿易評估報告”是美國政府針對美國出口商和其它企業以及它們的員工在世界各地遭遇的貿易、投資與服務壁壘的問題所出臺的一份重要的年度報告。這一報告將呈交美國總統和國會。
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